大竹县人力资源产业园区

• 【达州招商】2016年达州市政府工作报告

  ——2016年3月22日在达州市第三届人民代表大会第七次会议上代市长郭亨孝各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们沉着应对多重困难和挑战，深入实施“三大总体战略工程”，扎实开展“五个年”【1】活动，各项工作在攻坚克难中取得新的成绩。全年实现地区生产总值1350.8亿元，增长3.1%;地方一般公共预算收入79.2亿元，增长8.9%;全社会固定资产投资1331.7亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额672.5亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入23884元，农村居民人均可支配收入10688元，分别增长8.6%和10.1%。一年来，我们积极应对各种挑战，全力以赴稳增长。认真落实国家和省各项调控政策，制定出台系列稳增长措施，降低工商业用电用气成本2.1亿元，落实减税降费减轻企业负担4.2亿元，实施楼市新政去库存39.4万平方米。集中攻坚25个重大工程项目带动150个重点项目建设，川东北高含硫气田等项目如期建成。主动对接国家战略工程包，争取专项建设基金32.7亿元，位居全省第2。加强银政银企合作，新增贷款投放226亿元。建立PPP项目基金和社会资金引导机制，撬动社会资本近100亿元。积极参与全省市场拓展“三大活动”【2】，成功举办第6届秦巴地区商品交易会，消费对经济增长的贡献率达到53%。一年来，我们加快转变发展方式，坚定不移调结构。推进工业转型升级，完成技改投资260亿元，竣工投产项目44个，新增规模以上工业企业43户、亿元企业10户，实现规模以上工业增加值289.9亿元。推进服务业集聚发展，秦巴物流园区、红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等重大项目加快建设，服务业增加值增长9.6%。重点旅游景区提档升级，成功举办第五届旅发大会，旅游总收入112亿元。加快现代农业发展，粮食总产实现“九连增”，新发展特色产业基地10万亩，新改建畜禽标准化规模养殖场176个，新增市级以上龙头企业20家、省级以上标准化农民专合社16个，申报“三品一标”农产品44个。市农科院挂牌成立。促进新业态新模式发展，实施“互联网+”行动计划，建成各类创新平台15家，新培育高新技术企业7家。一年来，我们着力统筹城乡建设，多措并举强基础。坚持规划引领，提升“四层架构”，城镇化率提高1.48个百分点。强化主城带动，四大城市新区建设和塔沱片区改造有力推进，凤凰山隧道、金南大桥等骨干道路加快建设，城市轨道交通、绕城高速公路前期工作全面启动。“全光网城市”成功建成，“宽带中国”示范城市创建获批。认真落实新环保法，持续推进“五治”工程，整治小街小巷235条，建成停车泊位1万个，新增城镇绿地18万平方米。各县城市新区和产业园区加快发展，17个省级试点镇建设完成投资8.2亿元，新改扩建新村聚居点320个，建成幸福美丽新村200个、村级公共服务中心121个。一年来，我们扎实推进改革开放，千方百计增活力。市县政府机构改革全面完成。全面取消非行政许可，取消调整行政许可前置条件52项。完成市属国有关停破产企业改革，组建市交通投资集团。“三证合一【3】、一照一码”全面推行，新增市场主体1.98万个。创新设立“税金贷”、“园保贷”，整合组建达州农商银行。农业农村“6+10”专项改革加快推进，养老保险并轨改革全面启动，教育、卫生等社会事业改革深入推进，机关事业单位工资改革顺利完成。制定实施农民工返乡创业、达商回乡发展政策措施，成功举办首届达商大会。招商引资到位资金655亿元。进出口总额增长13.1%。一年来，我们大力发展社会事业，真情实意惠民生。十项民生工程、17件民生大事全面完成，各项民生支出229.8亿元，占一般公共预算支出的70.9%。建立产业扶贫信贷基金7.2亿元，争取专项扶贫资金近7亿元，实现脱贫15.1万人。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率4.0%。五项社会保险参保覆盖人数达到503.4万人次，48.7万城乡低保、4.9万农村特困人员基本生活得到保障。新改扩建中小学校109所，达州嘉祥外国语学校、达州职业技术学院新校区加快建设。分级诊疗制度初步建立，重大传染病防治切实加强。莲花湖演展基地、工青妇活动中心建成投用，“一展一节一赛”【4】成功举办。全民健身活动广泛开展。第三次全国经济普查圆满完成。民族、宗教、统计、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得新的成绩。一年来，我们切实加强自身建设，持续用力转作风。扎实开展“三严三实”专题教育，行政机关工作作风进一步改进。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强监察、审计工作，依法规范权力行使。认真落实依法治市纲要，推行政府权力清单和责任清单。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大代表议案及建议意见、政协提案按时办结。深入推进“法律七进”，“六五”普法圆满收官。加强安全生产、食品药品、农产品执法监管，加强社会治安综合整治，有效处置地方金融风险，社会保持和谐稳定。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设和交通战备、双拥优抚等工作，成功创建省级双拥模范城市。各位代表，随着2015年的过去，“十二五”发展已载入史册。“十二五”时期，世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深，我市接连遭受严重自然灾害。面对严峻复杂形势，市委、市政府总揽全局、沉着应对，团结带领全市人民，加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，在同步全面小康道路上迈出了更加坚实的步伐。这五年，是我市综合实力大幅提升的五年。地区生产总值由819.2亿元增加到1350.8亿元，年均增长10%。金融机构各项存贷款余额分别突破2000亿元和900亿元，地方一般公共预算收入年均增长20.9%，支持发展的能力显著增强。内需拉动成效明显，全社会固定资产投资累计完成5015亿元，社会消费品零售总额增长1.2倍。县域经济竞相发展，经济总量全部跨入“百亿县”行列，宣汉、大竹被列为全省首批14个工业强县示范县。三次产业结构由23.8：50.0：26.2调整为21.5：48.7：29.8，新的经济增长动力正在加快形成。这五年，是我市基础设施显著改善的五年。区域综合交通枢纽加速构建。达州机场开通航线达到8条，新机场建设获得批复。巴达铁路建成通车，铁路通车里程达到665公里，达渝城际铁路进入国家规划，市、县火车客站扩能改造竣工投用。公路总里程突破2万公里，达万、达陕、达巴高速公路建成通车，南大梁高速公路即将建成，新改建县乡油(水泥)路2489公里、通村水泥路7971公里，实现县县通高速、乡乡通油(水泥)路目标。渠江流域综合整治扎实推进，6座中型水库相继开工建设，土溪口大型水库前期工作全面完成。农村电网改造、“气化达州”加快实施。智慧城市加快建设，光纤通信、电话、互联网通达90%以上的行政村。这五年，是我市城乡区域协调发展的五年。新型城镇化进程加快推进，城镇化率达到40.87%。中心城区加速拓展，达县撤县设区、经开区扩区调位顺利完成，建成区面积76平方公里、人口达到90万。5个县城规模不断扩大，“百镇建设行动”培育省级示范城镇17个。农村面貌得到改善，新建高标准农田75万亩，新改扩建新村聚居点1722个、幸福美丽新村249个。成功创建省级森林城市、园林城市，4个县跻身省级绿化模范县行列。累计完成营造林182万亩，森林覆盖率达到42%。县县建成垃圾污水处理设施，“十二五”节能减排目标全面完成。这五年，是我市改革开放重大突破的五年。制定6大重点领域和22个关键环节的改革框架，农业农村“6+10”专项改革先行先试，简政放权、国资国企、投融资体制、社会建设领域等改革取得重大进展。达州全域纳入成渝经济区规划、川陕革命老区振兴发展规划，并被省委、省政府确定为川东北经济区核心增长极。切实加强开放合作，招商引资累计到位资金2586亿元，新增外贸经营者备案企业247家，进出口总额年均增长24.9%。这五年，是我市社会建设全面加强的五年。财政用于民生投入921亿元，是“十一五”的1.7倍。城镇新增就业18.5万人。实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，城乡三项医疗保险【5】参保率达97%，人均预期寿命提高到76岁。改造城镇危旧房、棚户区和建设保障性住房8.3万套，完成农村危房改造9.7万户。扶贫脱贫71.8万人，贫困发生率由21.9%下降到9.2%。183.5万人饮水安全问题得到解决。义务教育全面实行“三免一补”，各类教育加快发展。创造科技成果373项，专利申请3500件。文化、体育事业繁荣发展，连续五届成功举办全国新农村文化艺术展演。民主法制建设不断加强，社会治理能力显著提升，和谐稳定局面进一步巩固。各位代表，五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了达州科学发展、全面转型的坚实基础，开启了达州加速崛起、脱贫奔康的崭新局面。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是700万达州人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济环境持续低迷、自身结构矛盾突出等因素影响，地区生产总值、规模以上工业增加值未能实现预期;传统产业产能过剩，新兴产业发展不足，增长动力亟待转换，转型发展任重道远;资源、环境问题比较突出;城乡区域发展不平衡，基础设施、公共服务欠账较大，贫困人口较多，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨;简政放权、职能转变还有差距，少数政府机关还存在懒政怠政等现象，依法行政的意识和能力还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期，是我市转型发展的关键时期，也是脱贫奔康的决胜时期。根据中央、省委精神和市委“十三五”规划《建议》，市政府组织编制了《达州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会一并审议。“十三五”发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全面践行“五大”发展理念，坚持“增量促转型、存量调结构、改革强动力、创新激活力、开放增实力”的基本思路，持续推进“三大总体战略工程”，做强“三大功能性支撑”【6】，实施“六大崛起行动计划”【7】，负重爬坡转型，高点切入起跳，后发追赶跨越，确保与全国全省同步全面建成小康社会，奋力走在四川改革发展前列。今后五年发展的主要目标是：保持高于全省1个百分点的经济增速，到2020年，经济总量、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，地区生产总值达到2000亿元以上，人民生活水平大幅提高，绝对贫困全面消除。生态文明建设取得显著成效，中心城区空气质量达标率上升5个百分点，森林覆盖率达到43.5%。改革实现重大突破，开放型经济新体制基本形成。公民素质和社会文明程度普遍提升，民主法制建设取得重大进展，法治政府基本建成。通过五年努力，把达州建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，实现由工业大市向工业强市、经济大市向经济强市、总体小康向全面小康“三个跨越”。根据上述总体要求，实现“十三五”规划目标，必须坚定走好符合达州实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。重点把握好以下五个方面：——坚持创新发展，培育经济增长新动力。大力实施创新驱动战略，加快推进“互联网+”行动计划，突出抓好供给侧结构性改革，深入实施传统产业升级、新兴产业培育、现代服务业提升、特色旅游品牌创建、科技创新“3215”【8】、大众创业万众创新“六大工程”，打造达州产业升级版。以“达推方案”为抓手，加快“四纵五横”铁路网【9】、“一环三纵五横”高速公路网【10】、域内快速通道建设，改造提升“六横六纵六联络”国省干线【11】，大力实施“3+10+1”骨干水利工程，建成达州新机场等一批标志性工程，夯实现代基础设施体系。深入推进6大重点领域和22个关键环节改革，加快形成有利于创新发展的体制机制。——坚持协调发展，形成平衡发展新格局。推动区域协调发展，支持“三区”借力主城优势加快新型工业化进程和现代服务业发展，引导5个县(市)发挥比较优势竞相发展，崛起一批经济强县、经济强镇。推进城乡统筹发展，着力打造宜居宜业宜商中心城区，同步推进县城、小城镇、幸福美丽新村建设，完善“四层架构”现代新型城镇体系。推动物质文明和精神文明协调发展，坚持以人民为中心的工作导向，用中国梦和社会主义核心价值观、红军精神凝聚全市改革发展共识。——坚持绿色发展，构筑生态文明新家园。树立生态文明理念，推动城镇绿色发展，支持绿色清洁生产，引导和推动全社会形成绿色消费自觉。严格执行主体功能区发展定位，加强重点生态工程建设和生物多样性保护。积极发展绿色低碳循环经济，加强资源节约和循环高效利用，全面推进绿色建筑发展模式，构筑绿色经济体系。大力改善环境质量，深入实施“净空、净水、净土、净噪”行动，加强污染物综合防治和环境治理。创建国家森林城市。开展绿化达州行动，加强江河流域治理，全面建成嘉陵江上游生态屏障。——坚持开放发展，开创合作共赢新局面。积极对接国家内陆、沿江、沿边开放战略布局，完善全方位开放合作体系，形成横贯东西、连接南北的对外经济走廊，建设国家开放口岸和四川对外开放新高地。深化全方位开放合作，全面融入成渝发展，加快构建与万州港陆水联运体系，主动参与“一带一路”、长江经济带建设。创新开放合作体制机制，打造投资促进平台，办好各类投资促进活动，加大招商引资力度，助力全市经济转型升级。——坚持共享发展，顺应人民生活新期待。坚决打赢脱贫攻坚战，确保49.85万贫困人口全部脱贫、7个贫困县全部摘帽，建成全省脱贫攻坚示范区。推进基本公共服务均等化，加强社会保障体系建设，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。统筹各类教育改革发展，实现义务教育均衡化，促进教育公平和现代化发展。推进健康达州建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推广全民健身运动，增强人民体质。落实人口政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。各位代表，“十三五”规划目标任务，既做到了与全面建成小康目标相衔接，又充分考虑了未来五年发展的条件和趋势，是一个客观积极的目标，符合经济发展规律和达州发展实际。我们坚信，只要全市上下紧扣目标、奋勇争先，“十三五”规划纲要确定的各项目标任务一定能够全面完成!同步全面建成小康社会的目标一定能够如期实现!三、2016年工作安排2016年，是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将认真贯彻落实中央、省市系列决策部署，围绕“十三五”发展目标，坚持“创新发展、保位争先、加快转型、脱贫攻坚”工作基调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实做好各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格指数调控目标与全省一致，完成省政府下达的节能减排和环保任务。围绕上述目标，重点抓好十项工作：(一)全力稳定经济增长。充分发挥投资对稳增长的关键性作用和消费的基础性作用，着力打好政策“组合拳”，确保经济平稳运行。扎实推进项目建设。突出抓好全市重大、重点工程项目建设，力争全年完成投资1460亿元以上。切实抓好基础设施建设，开工建设新机场、土溪口水库等项目，加快达营高速公路、达宣和达开快速通道、6座在建中型水库等项目进度，确保南大梁高速公路、农村电网改造等项目竣工投运，积极做好渠江航道升级改造、西达渝和成南达高铁、固军水库、达渠快速通道等项目前期工作。努力提升产业投资比重，全力推进新材料、智能装备、精细化工、现代物流等项目建设，加快形成新的增长点。对接国家、省上“十三五”专项规划编制和“补短板、调结构”重大工程包，谋划储备一批新的基础设施、重大产业、生态环保和民生社会事业项目，全力争取国家专项建设基金和更多项目进入规划。大力推广PPP合作机制，鼓励民间资本参与各类项目建设。积极扩大消费需求。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。大力发展电子商务，加快国家和省级电子商务示范县、示范基地项目建设，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。积极参加全省“三大”市场拓展活动，精心办好各类节会促销，提升“达州造”产品市场占有率。落实带薪休假制度，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。支持实体经济发展。着力改善市场预期，营造宽松环境，提高企业投资信心，支持各种所有制企业创新发展。着力抓好国家和省相关政策的对接争取，帮助困难企业走出困境。充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应，做优“税金贷”产品，扩大“园保贷”试点，新增信贷投放150亿元。加快实施土地整理、“双挂钩”项目，积极争取用地指标，统筹调度煤电油气运等生产要素，保障实体经济发展需求。(二)加快推进产业转型升级。坚持调整存量与做优增量并举，推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展，加快构建现代产业体系。推进工业转型发展。加快冶金、建材、化工、食品、纺织、医药等传统产业升级改造，支持企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代，完成技改投资260亿元。开工建设正原微玻纤等30个项目，竣工投产三聚氰胺等40个项目，加快新达泵业迁建等35个项目，力争全年升规入统企业达到50户，规模以上工业增加值增长7.2%。实施中国制造2025达州行动，加快发展工业机器人、高端工模具等装备制造产业和液晶显示器、光电光学薄膜等电子信息产业，积极发展建筑节能、高分子化工等新材料产业。实施“互联网+制造”，加快“两化”深度融合，推进工业智能化改造。推进三产提质增量。优先发展现代物流、现代金融等生产性服务业，着力推进秦巴物流园区、马踏洞金融集聚区等项目建设。创新发展商贸、旅游、康养等生活性服务业，支持达川杨柳、通川复兴、宣汉北城等商贸集聚区建设，着力打造红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等城市综合体。加强重点景区建设，启动巴山大峡谷、铁山森林公园等旅游综合开发，加快龙潭河养生康养基地、城郊都市农业体验区等重点项目建设，提升八台山、賨人谷、莲花世界等景区接待能力，办好四川省第五届温泉旅游节、四川省第七届乡村文化旅游节(夏季)暨开江第三届荷花节、大巴山第二届山地休闲旅游节等活动。服务业增加值增长10%。推进农业发展方式转变。加强农田水利基础设施、农建综合示范区建设，提升农业综合生产能力。抓好现代农业、林业、畜牧业重点县建设，推进国家、省级现代农业示范园区建设，加快健康水产业发展。大力实施“一牌三化”和农业“4+8”工程，新发展特色产业基地10万亩，建设优质腊梅培育供应观赏产业园，新改建畜禽标准化规模养殖场100个，创建“三品一标”认证品牌30个。大力发展道地中药材和农副产品加工业，延伸产业链条，建设全国富硒优质农产品生产加工基地。积极培育农业新型经营主体，新增市级以上龙头企业10家、标准化农民专业合作社20家、市级示范家庭农场30家。加强农业科技创新，健全农业社会化服务体系。做好第三次全国农业普查。(三)切实加强城乡建设管理。尊重城市发展规律，贯彻新型城镇化理念，实施新型城镇化规划，加强城市基础设施建设，着力改善城乡发展环境。加快推进新型城镇化。大力实施主城带动战略，加快北城滨江、三里坪、马踏洞、莲花湖、长田坝新区建设，抓好塔沱片区、火车站片区等棚户区改造，加强城市景观规划建设，有序推进地下综合管廊和海绵城市建设。支持大竹开展“宜居县城建设行动”试点，宣汉、开江建设卫星城市，渠县建设Ⅰ型小城市，万源创建绿色城市。协同推进小城镇和幸福美丽新村建设，加快建设一批县城副中心和中心镇，新建幸福美丽新村300个。深化扩权强县、扩权强镇改革，支持大竹、渠县撤县设市和符合条件的乡改镇、镇改街道办事处。深化户籍制度改革，加快推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率达32.4%、常住人口城镇化率提高1.4个百分点。全力抓好缓堵保畅。加快环城路二期、金南大桥、凤凰山隧道等项目建设，扎实做好城市轨道交通、绕城高速公路前期工作，推动城市各组团交通迅速转换。打通滨河路北延线二期及城区断头路，建成塔石路改造一期、和谐家苑二期周边道路等，新建停车泊位1万个，切实减轻城区交通“堵头”。大力发展公共交通，优化公交线路设置，建成肖公庙、徐家坝公交首末站和徐家坝客运站。规范出租车运营管理，强力整治非法营运行为。实施精细化交通管理，加强智能交通系统建设，督促驾驶员文明行驶，引导市民文明、绿色出行，多措并举缓解城市交通拥堵。深入实施“五治”工程。推进城市执法体制改革和管理重心下移，强化辖区政府、街道办事处管理职能，充分发挥社区基础作用，广泛发动市民共同参与管理。全面开展清洁城市环境活动，推广市场化保洁，提升清扫保洁机械化作业率。重拳整治“摊点乱摆、广告乱设、车辆乱停、行人乱穿”。强力整治扬尘污染，大力开展“大气污染防治”、“百日总量减排”攻坚计划，推动城区空气质量持续好转。强化噪声污染控制，建设安静舒适的城乡环境。加快中心城区第二污水处理厂、截污干管、乡镇污水处理厂等设施建设，不断改善流经城镇河流水质，确保饮用水源安全。(四)继续深化改革创新。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，大力实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力。深化重点改革。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，继续取消和下放行政审批事项，完善权力、责任、负面“三张清单”管理制度。加快新一轮国企分类改革，大力发展混合所有制经济，推动达商集团战略重组和国有粮食企业改革，组建城市公交集团和文化旅游产业投资公司。深化商事制度改革，新增民营市场经营主体1.1万个。完善分税制财政体制和政府预算体系，转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。继续推进农业农村“6+10”专项改革，基本完成“六权同确”【12】，实现不动产统一登记。抓好省上专项改革方案对接，推动各项重大改革落地见效。强化创新驱动。深化科技体制改革，鼓励企业技术创新、产品创新、运营模式创新，新增高新技术企业3家，新培育重点实验室、企业技术中心等创新平台10家，申请专利900件。支持创建微玻纤产业技术应用研究院。实施“双创”达州行动，办好“双创周”、“创青春”等活动，抓好达商、农民工返乡创业和青年创新创业工作。加强各类人才引进，推动海内外达州籍人才回乡发展。支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织积极参与或自主建设众创空间，激发全社会创新创造活力。(五)加强供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求。我们将抓住关键环节，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能。科学确定化解过剩产能目标任务，制定具体实施方案和配套措施。积极争取国家和省上政策，支持钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业兼并重组、转型升级。严格把关新发展新引进项目，坚决防止新增过剩产能。积极稳妥处置“僵尸企业”，分类有序实施，同步做好职工安置工作。积极化解房地产库存。提高棚改货币化安置比例，深化购租并举的城镇住房制度改革。大力发展住房租赁市场。认真落实房地产新政，发挥住房公积金、银行按揭贷款、购房财政补贴等作用，提高群众住房消费能力。科学调控土地出让及房地产开发量，积极培育本地建筑企业，促进房地产业健康发展。有效防范金融风险。依法解决民间借贷和非法集资问题，健全担保体系，完善金融监管机制，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。发挥好企业应急转贷资金作用，防范企业资金链断裂风险。加强政府性债务监测监管，规范举债行为，积极争取国家债务置换，防范和化解地方政府性债务风险。切实减轻企业负担。认真落实国家和省降低实体经济企业成本政策，清理规范中介服务收费，坚决遏制涉企乱收费行为。积极争取和用好直购电，推动富余电消纳，扩大直供气规模。采取租赁、租让结合等多种供地方式，降低企业用地成本。支持发展多式联运、农产品冷链物流，降低企业物流成本。清理银行业金融机构不合理收费，提高直接融资比重，降低企业融资成本。(六)全面扩大开放合作。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑，着力打造全省对外开放新高地。深化区域合作。发挥承东启西、连南贯北的区位优势，加快构建综合立体交通走廊，主动参与“一带一路”和长江经济带建设，积极融入对外开放大格局。全面融入成渝发展，加快建设成渝经济区配套产业高地。扩大与东部地区、沿海地区的交流合作，构建产业转移“桥头堡”。加强与川东北、鄂西、陕南片区的交流合作，推动区域基础设施互联互通，促进共同发展。提升开放实效。继续推行市领导牵头10亿元以上招商项目制度，加快已签约重点项目落地实施，用好西博会、渝洽会等省内外大型展会平台，办好“知名企业达州行”等投资促进活动，力争引进一批高端型、科技型知名企业，全年招商引资到位资金650亿元。搭建对外开放平台，争取设立达州海关，支持达州经开区创建省级高新区。建好达州经开区、大竹工业园区外向型产业基地，鼓励企业充分开拓和利用国际国内两个市场，大力开展对外贸易、工程承包、劳务和技术合作、境外投资，力争进出口总额增长9%以上。(七)扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，突出打好“3+10”组合拳【13】，确保全年15万人脱贫、149个建档立卡贫困村“摘帽”。夯实脱贫攻坚工作基础。编制完成“十三五”扶贫总体规划和专项规划，制定实施10个专项扶贫方案年度计划。认真开展贫困人口信息数据对比、排查核实，全面完成贫困人口规模、致贫原因、扶持举措等信息入库。积极开展贫困统计监测，加强贫困动态管理，努力提高扶贫质量。扎实推进精准脱贫工程。把“六个精准”【14】、“六个一批”【15】要求真正落实到村、到户、到人。抓好基础设施、产业发展、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，新改建农村公路2100公里，新解决20万农村人口饮水安全问题，新建农村廉租住房2735套、改造农村危房1.5万户，易地扶贫搬迁2.9万人。大力推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫，切实增加贫困群众收入。统筹解决好插花式贫困问题。着力创新脱贫攻坚机制。认真执行脱贫攻坚目标、任务、资金、权责“四到县”制度，持续增加市县财政投入，整合行业涉农资金，保障重点项目实施。扎实开展驻村帮扶，深化市级部门对口帮扶。鼓励民主党派、群团组织、企业高校、科研院所，采取多种形式参与扶贫，形成脱贫攻坚的强大合力。构建扶贫资金多元投入机制，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。(八)强化生态环境保护。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将坚定不移走绿色发展之路，让青山绿水长留、蓝天白云常驻!开展绿化达州行动。严格划定和控制生态保护红线，统筹推进城乡绿化美化，突出抓好“沿路、沿河、沿库”生态廊道建设，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园保护建设。启动创建国家森林城市。继续抓好天保二期工程、新一轮退耕还林建设，完成营造林20万亩，新增森林5000公顷。加强地质灾害防治，治理水土流失100平方公里。全面推进节能减排。大力发展绿色经济，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。加快“气化达州”步伐。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收利用，开展能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动。实施循环发展引领计划，推进“1+7”园区循环化改造试点示范，引导企业循环式生产。大力开展大气、水、土壤污染防治行动，推进工业污染源、机动车尾气综合整治，加强农村面源污染和畜禽养殖污染治理，强化重金属污染防控。加强环境监测、执法监管及其能力建设，加大执法惩戒力度。(九)持续加强民生社会建设。民之所望，即施政所向。我们将切实加大民生和社会事业投入，深化幸福达州、平安达州、法治达州建设，让改革发展成果更多惠及全市人民。切实保障和改善民生。实施“九项民生工程”，办好18件民生大事，确保全市一般公共预算民生支出比例不低于70%。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困家庭人员等重点人群就业和再就业，新增城镇就业3.4万人。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。加强养老服务体系建设，新增(改造)养老床位4900张，新建城乡社区日间照料中心110个。加快城乡居民医保整合，推进医保市级统筹，实现大病保险全覆盖。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务。切实保障妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，新改扩建中小学校100所、公办幼儿园26所、特殊教育学校1所，确保达州嘉祥外国语学校、通川七小新锦校区和一小莲湖校区、达川实验小学杨柳校区等建成招生。逐步提高高中阶段教育普及水平;加快建设西南职教园区，完成达州职业技术学院主体搬迁;支持四川文理学院发展建设，提升教学水平和创新能力;推动继续教育、特殊教育等改革发展。实施“健康达州”建设，完善分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，加强重大传染病综合防治，促进中医药事业发展。实施文化惠民工程，繁荣文艺创作，加强巴文化遗址保护利用，办好第六届全国新农村文化艺术展演活动。加快数字档案馆、群团组织社会服务中心建设。开展全民健身活动，办好市第三届运动会暨残疾人运动会。落实“两孩”政策，开展应对人口老龄化行动。继续加强民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、保密、地方志等工作。提高社会治理水平。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范和处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“四无”【16】创建活动，实行网上受理信访制度，有效化解信访积案。加强人民调解组织建设。健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持群团组织参与社会治理。启动“七五”普法，深化“法律七进”。加强天网工程、立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。切实抓好公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。做好地震、测绘、气象、水文工作，有效防范和应对重大自然灾害。大力支持驻达解放军和武警部队建设，切实加强国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、民兵预备役、双拥共建等工作。(十)努力建设人民满意政府。美好的发展愿景，人民的殷切期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将聚焦依法行政、廉洁勤政，切实加强法治政府和服务型政府建设。坚持依法履职。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。深化行政执法体制改革。加强行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督以及社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁履职。认真执行《廉洁自律准则》，严格落实党风廉政建设责任制，努力使清正廉洁成为每一个政府工作人员的行动自觉。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强行政监察、审计监督，推动正风肃纪常态化。以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。坚持勤勉履职。深入践行“三严三实”，认真抓好“两学一做”【17】学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力打造高素质公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项决策部署全面落实、政策措施全面落地。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。各位代表，达州发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲、开拓创新、扎实工作，为实现“十三五”宏伟蓝图、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“五个年”：改革深化年、开放合作年、项目落实年、环境优化年、法治建设年。2.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门。3.“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。4.一展一节一赛：第五届全国新农村文化艺术展演、首届四川艺术节、第十五届戏剧小品(小戏)比赛。5.城乡三项医疗保险：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。6.三大功能性支撑：对外开放高地、创新孵化基地、绿色生态屏障。7.六大崛起行动计划：新兴产业培育、百强企业引领、优势品牌覆盖、现代服务业发展、智慧城市建设、改革先锋示范。8.“3215”工程：建成3个以上国家创新平台、20个以上省级创新平台，实施10项以上重大科技专项，培育50家以上高新技术企业。9.“四纵五横”铁路网：“四纵”指达州至安康高铁、达渝城际铁路、襄渝铁路、达州至大竹支线，“五横”指成南达万高铁、达州经巴中至广元城际铁路、达万铁路、达成铁路、达巴铁路。10.“一环三纵五横”高速公路：“一环”指绕城高速公路，“三纵”指镇巴经渠县和广安至重庆、重庆经达州至西安、城口经宣汉和大竹至广安高速公路，“五横”指城口经万源至巴中、平昌经宣汉至开县、巴中经达州至万州、达州至营山、南充经渠县和大竹至梁平高速公路。11.“六横六纵六联络”国省干线：“六纵”指S101、S204、S203、G210、S202、S201，“六横”指G347、S302、S303、G542、S305、G318，“六联”络指S402、S403、S412、S405、S404、S205。12.六权同确：农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地(含宅基地)使用权、集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程所有权同步确权颁证。13.“3+10”组合拳：扶贫开发《纲要》、扶贫开发《条例》、扶贫攻坚《决定》和10个扶贫攻坚《专项方案》。14.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15.“六个一批”：扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。16.信访“四无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访、无到市重复集访。17.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。

  2025-07-30

• 【达州招商】依托高新技术构建资阳智慧园区服务体系

  资阳高新区大力依托高新技术推进智慧园区建设，通过招商引资引入华为科技有限公司等战略伙伴，借鉴兰州新区经验，提升企业群众满意度与获得感，加速智能化、科技化、服务化发展，致力实现运营成本最低、管理效率最高、服务水平最优的目标。 一、资阳高新区作为区域产业高地，依托高新技术积极打造智慧园区，以中国牙谷项目为统领，聚焦“产学研销医养”一体化，通过规划引领高站位编制蓝图。在2019年，该区相关负责人带队参与外埠峰会活动，借鉴兰州新区在大数据、物联网和人工智能应用的成功模式，强化网络化建设与综合服务管理系统。这不仅优化了区域营商环境，还为招商引资奠定基础，吸引高科技企业集聚。智慧园区建设强调公共服务高效化，避免数据堆砌，确保规划可执行。 二、该区深化与清华同方、华为等企业合作，前期围绕三大建设目标进行沟通，突出低成本、高效率和优质服务导向。以中国牙谷为核心抓手，推进智慧制造、智慧物流、智慧环保等模块布局，例如通过物联网技术实现环境监测实时化。在2019年的经验借鉴中，兰州新区社会治理精准化模式被吸纳，资阳市高新区整合资源构建新格局，强化招商引资以扩展产业生态。 三、智慧园区实施进展涵盖智慧交通和应急指挥等系统开发，在2019年峰会学习基础上，加快服务提升步伐。该区避免重复建设，采用分步推进策略，优先解决企业痛点如物流效率低等问题。通过引入先进技术，如华为的云计算平台，资阳市高新区形成一站式服务体系，支撑中国牙谷产业化进程，带动招商引资成果。 四、未来将深化高新技术应用，预期建成后提供全链条智慧服务，包括智慧环保监控与供应链优化，助力产业高质量发展。资阳市高新区坚持可持续导向，加强园区治理能力建设，确保企业群众获得感持续提升，为区域经济注入新动能。后续以稳健扩展为原则，避免激进投资，打造智能化新标杆。

  2025-07-30

• 【达州招商】2015年达州市政府工作报告

  ——2015年2月9日在达州市第三届人民代表大会第六次会议上市长 包惠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我市克难奋进、坚韧前行的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对复杂严峻形势，始终保持专注发展定力，深入实施“三大总体战略工程”，全市经济保持平稳较快增长，各方面建设取得新的成就。全年实现地区生产总值1347.8亿元，增长8.4%；地方公共财政收入72.4亿元，增长19.1%；全社会固定资产投资1176.2亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额560.5亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入20939元，农民人均纯收入8945元，分别增长10.7%和11.8%；城镇登记失业率4.0%；人口自然增长率3.8‰；居民消费价格上涨2.1%；节能减排省控目标全面完成。一年来，我们主要做了以下工作：——稳增长，经济持续健康发展。全面落实国家和省各项调控政策，及时推出稳增长“十三条”，相继出台市场拓展、金融支持等系列配套措施，从多方面稳定经济增势。突出抓好项目建设，加快实施重点项目150个，集中攻坚重大工程项目25个，重点项目完成投资362亿元。达钢含钒建筑用钢、川投燃气发电、瓮福磷酸盐等一批产业项目陆续投产；达巴铁路、南大梁高速公路和达宣、达开快速通道等一批交通项目加快建设，达营高速公路如期开工，机场迁建进入立项审批，达州交通三年推进方案获批实施；渠江流域综合治理工程项目有序推进，土溪口大型水库项目建议书获国家发改委批复；秦巴医贸园、长德商贸城、二手车市场等一批服务业项目建成营运。城乡消费活力增强，电子商务迅速发展，成功举办第五届秦巴地区商品交易会。全力支持实体经济发展，新增信贷投放146亿元，直接融资规模115亿元，第二期10亿元企业债券获批发行，工业企业应急转贷资金、中小企业贷款风险补偿基金建立运行，土地整理和“双挂钩”项目新增指标2万亩。——调结构，产业发展加快转型。工业经济提质增效。新培育十亿级企业2户、亿元企业18户，新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值344.7亿元、增长8.2%。达州经开区成功入选国家循环化改造示范试点园区和全省唯一的首批国家低碳工业试点园区，宣汉、大竹被列为全省首批14个工业强县示范县。完成工业投资344亿元，其中技改投资239亿元。淘汰10户企业落后产能，关闭小煤矿18家，传统资源型和高耗能产业比重下降1个百分点。新增高新技术企业7家，高新技术产业产值达到190亿元。创建市级以上企业技术中心8家、四川名牌产品12个，专利申请突破800件，渠县获批国家知识产权强县工程试点县。服务业快速发展。实现增加值353.2亿元，增长11%，被列为全省服务业发展示范市。红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等城市综合体加快建设，西城达人街、南城阳光耍都等特色街区升级改造如期完成。新增金融机构13家，金融业实现增加值42.5亿元。旅游景区建设取得新进展，成功创建省旅游标准化示范市，实现旅游总收入90.4亿元。现代农业加快推进。粮食生产实现“八连增”。建成农建综合示范区21万亩，新建集中连片特色产业基地16万亩、标准化畜牧养殖小区291个，规范发展家庭农场221家。市级以上龙头企业达到113家，农产品加工收入突破100亿元。三次产业结构由上年的21.4:53.1:25.5调整为20.9：52.9：26.2。——重建管，城乡面貌明显改观。坚持规划引领，提升“四层架构”，全市城镇化率达到39.4%。强化主城带动，北城滨江、南城三里坪、西城马踏洞和莲花湖新区加快建设，塔坨片区棚户区改造顺利开工，中心城区建成区面积达72平方公里、人口85万。城市综合交通运输体系规划编制完成，残疾人代步车非法营运依法取缔，道路运输“三超”治理和“黑车”载客整治取得实效。中心城区绿化新植改造全面提速，新增城镇绿地38万平方米，全市森林覆盖率达到41.5%。“五治”工程扎实推进，城市管理水平明显提升。县城新区和产业园区加快发展，大竹北城新区、宣汉西区新城、渠县东城新区、开江城普新区、万源东区新城初具规模，7个县(市、区)经济总量均突破100亿元。小城镇加快建设，新增省级试点镇4个，总数达到17个。坚持产村相融建设新农村，新建和改扩建新村(综合体)聚居点337个、幸福美丽新村49个。——抓改革，发展活力不断增强。推进行政管理体制改革，新一轮政府职能转变和机构改革基本完成；累计取消、调整、下放行政审批事项150项，市级层面核准事项减少50%以上；创新实施“一章”办理，积极推进容缺预审，政务服务效能明显提升。推进工商登记制度改革，新登记企业增长91.1%。推进国资国企改革，市罐头厂、市丝绸厂等4户停产破产企业改革进展顺利，混合所有制经济改革加快实施。推进财税金融体制改革，政府预算体系健全完善，“营改增”试点持续扩大，达州农商行筹建获批，宣汉农商行挂牌运营。推进投融资体制改革，民间投资活力加速释放，民营经济增加值占地区生产总值比重达到59.9%。推进农村改革，农村产权确权登记颁证全面开展，新型农业经营主体快速增加。推进开放型经济发展，东向出川通道达万高速公路全线通车，达州火车站旅客及货运周转量持续增长，达州机场新开通至泉州航线，客货吞吐量分别增长19%、48%；招商引资到位资金659亿元，外贸进出口总额3.2亿美元。教育、科技、文化、医药卫生等领域改革有序推进，全市发展的动力活力得到增强。——惠民生，人民生活有效改善。各项民生支出达到203.5亿元，占公共财政支出的70.8%，九项民生工程、19件民生实事办理完毕。社会事业加快发展。第一轮学前教育三年行动计划如期完成；新改扩建中小学校121所，城区学校大班额有效化解；西南职教园区加快建设。文化事业繁荣发展，巴山书画院、美术馆、田园大舞台建成开放，市图书馆即将开馆，成功举办第四届全国新农村文化艺术展演和四川省首届农民艺术节暨民间艺术节。实施城乡医疗卫生服务项目257个，引进二级以上民营医疗机构4家，实现医保异地就医即时结算。“单独二孩”政策全面落实。全民健身活动广泛开展。第三次全国经济普查圆满完成。城镇新增就业3.7万人，农村劳动力转移182万人(次)。五项社会保险参保覆盖人数达到496万人次，50.2万城乡低保、5.2万五保对象得到救助安置，15万农村群众实现脱贫。新增(改造)养老床位7100张，新建城乡社区日间照料中心108个。完成棚户区及农村危房改造3.5万户，建设保障性住房5117套。出台了中心城区征地拆迁安置房建设管理办法，加快推进历年累欠150万平方米安置房建设，让拆迁群众早日住进新居。建成通乡通村公路3000公里，完成道路安保工程1680公里。新解决34万农村人口饮水安全问题。加强和创新社会治理，“法律七进”活动深入开展，信访总量持续下降，食品药品和农产品质量安全监管力度加大，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降55%、34%，社会保持和谐稳定。——转作风，自身建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进正风肃纪“9+2+Ⅹ”突出问题集中整治和“庸懒散浮拖”专项治理，行政机关工作作风明显改进。全面贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，对机构编制、办公用房、公务用车进行了清理规范，“三公”经费同比大幅下降。有力推进行政权力依法规范公开运行，在全省率先建成“行政权力公开透明运行系统”。加强行政执法监督，规范自由裁量权“达州经验”全省推广礼拜五秘书网。突出问题导向建章立制，制定出台公共资源交易、政府性投资项目管理等制度规定，依法规范履职能力全面提升。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结市人大代表建议156件、市政协提案348件。强化行政监察和审计监督，支持执纪执法机关依法履职，严肃查处了一批违纪违法案件。过去一年，我们扎实推进国防、民兵预备役、人民防空、交通战备、双拥和优抚安置工作，积极做好民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、地方志等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协等开展工作，各方面都取得了新的进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻达解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州建设发展的社会各界人士表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，达州发展仍面临不少困难和问题。一是经济下行压力较大，投资消费难以实现高增长，部分行业企业生产经营困难。二是产业结构矛盾突出，缺少产业项目和新兴产业支撑，靠引进增量调结构的空间受到制约。三是经济领域改革不少事项还未落地，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除，地方债务、金融、房地产等领域潜在风险开始显现。四是基础设施和公共服务领域欠账较多，涉及人民群众切身利益的教育医疗、生态环境、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。五是为官不为、为官乱为现象仍然存在，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，倾力解决和纠正，绝不辜负全市人民的期望!二、2015年主要目标任务2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府和市委的总体部署，主动适应经济发展新常态，坚持保位争先、加快发展、追赶跨越工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“三大总体战略工程”，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，优化投资结构，具化开放合作，狠抓改革攻坚，加强民生保障，强化风险防控，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；地方公共财政收入增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在5.3‰以内；全面完成省政府下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，我们将牢牢把握全局，突出重点，统筹兼顾，在新的起点上全面推进“改革深化年”、“开放合作年”、“项目落实年”、“环境优化年”、“法治建设年”，确保圆满完成全年各项工作任务。——改革深化年。就是要坚持向改革要速度，向管理要效益，继续深化行政体制、国资国企、财税金融、农业农村、投融资等各领域改革，切实创新城市建设、政府投资、公共财政、国有资产等各方面管理，大力推动理念创新、技术创新、发展方式创新，鼓励改革，大胆创新，先行先试，让市场和社会活力竞相迸发，再添达州发展新动力。——开放合作年。就是要进一步具化充分开放合作战略，积极实施“走出去”战略，把招商引资作为经济工作的主抓手，扎实开展产业招商、园区招商、驻点招商、委托招商、小分队招商和以商招商活动，继续深化区域合作、银政合作、企地合作、校地合作，举全市之力、集全市之智，强力推动新一轮大开放、大合作、大招商，再拓达州发展新空间。——项目落实年。就是要着力转变政府工作理念和工作方式，把改革创新、经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障和社会管理等各项政府工作项目化，明确工作的路线图、时间表和责任制，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化，抓铁有痕、踏石留印，以过硬作风强执行，以务实态度抓落实，再促达州发展新跨越。——环境优化年。就是要致力加强“四个环境”建设，持续打好环境治理攻坚战，着力营造更加廉洁高效的政务环境、绿色低碳的生态环境、宜居宜业的人居环境、诚信安全的金融环境，以环境改善凝聚发展共识、集聚人才资源、推动创新创业。通过服务基层、服务企业、服务群众，不断提升政府服务能力和水平，克服疲劳症，提振精气神，再创达州发展新优势。——法治建设年。就是要始终坚持把推进依法行政摆在政府工作更加突出的位置，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，崇尚法治，厉行法治，切实在法治轨道上履行法定职责、调节社会关系、规范社会行为，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，建设法治四川先行区，再续达州发展新篇章。三、2015年重点工作(一)坚持内需拉动，保持经济平稳增长扩大有效投资。继续实施重大项目带动战略，持续推进25个重大工程项目，带动150个重点项目建设，力争完成全社会固定资产投资1300亿元。大力开展“三年交通建设大会战”，确保南大梁高速公路、达巴铁路建成通车，加快达营高速公路和达宣、达开快速通道等项目建设，开工建设巴万高速公路，做好达州机场迁建、渠江航道升级改造、达渝和达万城际铁路等项目前期工作。推进“3+10+1”控制性水利工程建设，加快白岩滩、刘家拱桥、寨子河、土地滩、石峡子5座在建水库工程进度，力争开工建设土溪口、双河口水库。加大产业项目投入，推进先进制造、精细化工、商贸物流、农副产品加工等项目建设，提高工业投资比重，保持服务业投资继续快速增长。实施优质教育、全民健康、百姓安居等民生工程项目，完成投资200亿元以上。抓住国家“十三五”规划和川陕苏区振兴发展规划编制机遇，积极争取特惠政策和项目资金支持，开启下一个五年投资工作新篇章。促进消费增长。顺应市场个性化、多样化消费需求，扩大教育文化体育、养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色等领域消费。大力发展节会经济，积极参加惠民购物全川行、川货全国行等活动，精心办好第六届秦巴地区商品交易会，提高达州产品市场占有率。重视发展电子商务，推进区域电商平台建设，完善农村电商配送网络，鼓励达州名特产品电商化。结合养老保险并轨完善机关事业单位工资制度，适时调整最低工资标准，提高中低收入群众收入，落实带薪休假制度，增强居民消费能力。整顿规范市场秩序，改善消费环境，让群众放心消费。强化要素保障。全面落实稳增长各项政策措施，更好支持实体经济发展。落实好金融支持政策，发挥工业企业应急转贷资金、中小企业贷款风险补偿基金作用，推动新一轮企业债券发行，支持企业上市融资，新增信贷投放140亿元，直接融资突破120亿元。落实好民营经济发展政策，鼓励社会资本进入特许经营领域，支持达州商会大厦加快建设，力争民间投资占比达到50%以上。落实好财税支持政策，实行结构性减税和普遍性降费，切实减轻企业负担。加快实施土地整理、“双挂钩”项目，新增指标2万亩以上。抓好煤电油气运调度，强化能源资源有效供给。(二)坚持转型发展，推动产业优化升级推进新型工业化。全力促进工业转型升级发展，确保规模以上工业增加值增长9%以上。实施产业发展路线图引领计划，培育发展节能环保装备、新能源汽车、新材料、页岩气等高端成长型产业和战略性新兴产业，改造提升冶金、机械、建材、纺织等传统优势产业，确保中石油宣汉净化厂、颜锋铝业等项目竣工投产，开工建设不溶性硫磺、金属装饰保温一体板等项目，加快达钢搬迁改造步伐。具化创新驱动，大力倡导和实施以工业设计为核心的产业设计工程。落实重点工业企业转型升级推进方案，抓好示范工程建设，力争全年技改投入240亿元以上。深入推进产业园区“121”工程，抓好“七通一平”、标准厂房和公共服务平台建设，加快达州经开区创建国家级开发区和大竹、宣汉、渠县工业园区创建省级开发区工作。大力推进企业“百十一”工程，新培育超10亿元企业2户、超亿元企业8户，新增规模以上工业企业50户。推进工业化信息化融合发展，培育信息化示范企业20家。强化企业创新主体地位，培育高新技术企业3家，新增省级以上名牌产品5个，创建市级以上企业技术中心8家，专利申请700件。提升现代服务业。全面落实服务业支持政策，优先发展五大新兴先导型服务业，推动生产性生活性服务业协同发展，确保服务业增加值增长10.3%以上。充分利用达州区位优势，完善物流体系，促进三次产业联动发展。加快推进经开区铁路专用线建设和火车货站南迁，全面启动秦巴物流园区建设，着力打造区域铁路物流服务基地。扎实抓好杨柳商贸集聚区、复兴商贸物流园、马踏洞金融集聚区等重点项目建设，加快推进红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场、升华广场等城市综合体建设，打造“百亿级”服务业集聚区，建设区域服务中心城市。大力促进旅游与文化、农业、康养等产业融合发展，加快百里峡、八台山等优势资源开发和巴人文化考古发掘，启动罗家坝遗址公园建设和城坝遗址发掘工作，提升渠县、大竹、开江等地A级旅游景区品质，培育通川、达川等都市休闲旅游新业态，实施宣汉、万源等为重点的乡村旅游富民工程，办好市第五届旅游发展大会，实现旅游总收入105亿元以上。发展现代农业。转变农业发展方式，突出农业基础地位，继续实施“一牌三化”和农业“4+8”工程，加快推进“六带三区两基地”建设，繁荣发展农村经济。大力开展粮油高产高效创建活动，粮食总产稳定在284万吨以上。继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县建设，新增特色产业基地10万亩、畜牧养殖小区150个。扶持发展种养大户、家庭农场等新型经营主体，新增市级以上龙头企业14家、标准化农民专业合作社20家、家庭农场50家。加强农业基础设施建设，新建农建综合示范区21万亩，完成病险水库除险加固21座，新增有效灌面8万亩，建成高标准农田14.5万亩。加强农产品质量安全监管，推进农产品精深加工，新获“三品一标”认证10个。实施科普惠农兴村计划，推进市农科所“撤所建院”，提高农业科技服务水平。(三)坚持改革创新，激发发展动力活力深化经济体制改革。全力推进国资国企改革，完结市属35户停产破产国企改革，加快39户国企分类改革，做实市投资、达州发展、国资经营三大平台公司，组建市交通投资建设集团公司。改革完善政府预算管理机制，建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系；推进专项资金管理改革，规范地方政府债务管理，清理规范税费优惠政策。积极推进金融体制改革，大力发展服务小微企业的中小企业金融机构，加快组建达州农商行、大竹农商行，做大做强达州城商行，构建多层次资本市场体系。深化农村“6+10”专项改革，加快农村“六权同确”登记颁证，建成农村产权交易中心，进一步放活土地经营权。推进行政体制等领域改革。稳妥推进行政区划调整，加快大竹、渠县撤县设市进程，实施符合条件的乡镇撤乡设镇、撤镇设街道办事处工作。坚持重心下移，强化属地管理，进一步明晰市区体制机制。深化行政审批制度改革，加强政务服务体系建设和公共资源交易管理，把简政放权、放管结合的改革推向深入。深入推进商事制度改革，完善企业注册资本认缴登记制度，建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。加快事业单位分类改革，探索规范公益类事业单位管理。落实户籍制度专项改革方案，有序推进农业转移人口市民化。(四)坚持开放合作，扩大增量调整结构深化区域合作。主动对接国家“一带一路”和长江经济带战略，加快构建综合立体交通走廊，积极融入对外开放的大格局，探索建设内陆开放型城市。全面融入成渝发展，加快建设成渝经济区配套产业高地。密切与珠三角、长三角、环渤海等发达地区的联系，积极承接产业转移。加强与川东北和秦巴地区的合作，促进共同发展。推进银政合作、校地合作，深化与央企的合作，争取中、省部门的更多支持。提升开放实效。着力创新招商引资方式方法，积极参加省内外重大经贸活动，切实加强重点区域、重点产业、重点客商的专题投资促进，持续做好“达商回家”工作。大力实施招大引强战略，继续抓好市级领导挂包10亿元、部门牵头5亿元招商引资项目落地工作，力争引进投资5亿元以上项目50个，招商引资到位资金650亿元以上。鼓励企业充分开拓和利用国际国内两个市场，大力开展对外贸易、工程承包、劳务和技术合作、境外投资，促进结构调整、财富积累和品牌建设。加快达州海关筹建工作，建好达州经开区、大竹工业园区外向型产业基地，力争进出口总额增长10%以上。(五)坚持主城带动，促进城乡统筹发展加强中心城市建设。按照新型城镇化和现代化城市发展要求，大力发展城市经济，落实主城带动战略。坚持规划先行和刚性约束，提升完善城市空间、城市景观、城市交通、建筑风貌、重点区域控制规划，开展城市绿地系统、地下综合管廊、地下空间利用、公共服务配套等专项规划编制和州河滨水岸线规划设计。抓好城市规划馆布展工作，确保年内建成开馆。加快环城公路二期、凤凰山隧道、金南大桥等框架性城市道路建设，全面启动城市轨道交通、绕城高速公路前期工作，推动“一城六片”组团交通的迅速转换。坚持扩容提质并重，加快北城滨江、南城三里坪、西城马踏洞和莲花湖、经开区长田坝等城市新区建设，抓好塔坨片区、老城片区、三里坪片区等棚户区改造，着力构建100平方公里、100万人口区域中心城市。加快县域经济发展。深化扩权强县、扩权强镇改革试点，实施交通、农田水利、城乡环境综合治理三大提升工程，激发县域发展活力，改善县域发展条件。加快县城新区和产业园区建设，拓展县城发展空间，提高产业和人口集聚能力。创新县域经济发展推进机制，加强分类指导，推进宣汉、大竹工业强县示范县建设，抓好渠县、开江现代农业示范县发展，支持万源建设生态旅游示范县，促进县域经济竞相发展、特色发展诛仙小说。继续实施全省“百镇建设行动”，加快建设一批工业型、商贸型、旅游型特色镇，新增省级试点镇4个。推进城乡协调发展。加大城乡统筹发展力度，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。强化农村公路建设和养护，硬油化通乡通村公路1000公里。抓好农村饮水安全工作，让农村居民喝上干净水。推进“宽带乡村”工程，提升农村信息化水平。实施精准扶贫战略，推进五大扶贫工程，落实13条到村到户措施，确保11万贫困对象脱贫。加快幸福美丽新村建设，实施新村建设“1+5”工程和村落改造“5+1”工程，创建一批美丽乡村示范村庄。(六)坚持环保优先，建设生态宜居达州继续实施“五治”工程。坚持以打攻坚战的决心，持续推进中心城区环境综合治理，着力加强“智慧城市”建设，提升城市管理满意度。突出抓好背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生治理，规范市场摊点、广告店招、公交站台设置，整治小街小巷200条。全力开展交通治堵，打通滨河路北段一期、凉水井街临通川桥等11条断头路，建设火车站、红旗路、来凤路3座人行天桥。改革公交经营管理体制，组建市公交集团，加快公交首末站场建设，优化公交运行线路设置，提高公交分担率2个百分点。加强城区停车泊位建设管理，新增停车位1万个。规范出租车运营管理，强力整治非法营运行为。加强大气污染防治，抓好城市道路、建筑工地及运渣车辆扬尘治理。积极争创国家卫生城市。着力推进节能减排。突出抓好节能减排重点工程，加快落后产能淘汰关闭，推进园区循环化改造试点示范，完成“十二五”节能减排目标任务。推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，加强冶金、建材、化工等重点行业环境污染整治，支持采购绿色环保产品，扩大节能产品运用。加快“气化达州”步伐，以绿色消费促进环境优化。抓好城镇垃圾污水处理设施建设，提升工业危险废物、医疗废物、餐厨垃圾无害化处理能力，开工建设市第二污水处理厂。加强农村环境保护，强化农村面源和畜禽养殖污染治理。严格落实新《环保法》，加大环保执法力度，下决心向污染宣战，使违法排放者付出惨痛的代价。切实加强生态保护。积极推进天然林保护区、自然保护区和生态功能区建设，扎实抓好新一轮退耕还林工程，完成营造林20万亩，森林覆盖率达到42%以上。大力实施中心城区“三山两河一湖”生态景观整治，加快城区绿化新植改造，抓好鹿鼎寨、万家河等休闲和湿地公园建设。重视水土保持工作，综合治理水土流失面积100平方公里。严守耕地林地红线，加强建设用地预审管理。强化地质灾害防治，加大生态脆弱区域和灾毁区域生态修复力度。(七)坚持民生至上，提高人民群众福祉大力发展社会事业。深化教育综合改革，构建多层次办学体系，满足多样化教育需求。推进义务教育均衡发展，实施义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造计划，新改扩建中小学校109所。创建达州市青少年儿童科学院。实施第二轮学前教育三年行动计划，加快西南职教园区、达州嘉祥外国语学校建设，推进普通高中教育、职业教育、高等教育和继续教育发展。加强校长教师交流，提升农村学校教育教学水平。抓好市中心医院业务综合楼、市妇幼保健院迁建等重点项目建设，推进县级公立医院综合改革和乡镇卫生院、村卫生室标准化改造，完善分级医疗制度，加强重大传染病防治，提高公共卫生服务能力。加快发展中医药事业。落实利益导向机制，促进人口均衡发展。大力实施文化惠民工程，建成莲花湖演展基地、工青妇活动中心，启动科技馆布展和档案馆建设，抓好县乡村公共文化设施建设和巴文化研究，办好全国第五届新农村文化艺术展演活动和全省第十五届戏曲小品大赛。重视群众体育、竞技体育发展，加强体育基础设施规划建设。倡导社会主义核心价值观，广泛开展家庭美德、职业道德、社会公德创建活动。加强民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、地方志等工作。努力完善保障体系。深入实施更加积极的就业创业政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业，促进就业困难群体就业，新增城镇就业3.4万人以上。实施机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民大病保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面。抓好城乡低保、五保对象清理规范工作，加大助残、救孤、济困和法律援助等惠民帮扶力度。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，新增(改造)养老床位4900张，新建城乡社区日间照料中心110个。大力发展社会福利事业和慈善事业。认真落实“百万安居工程建设行动”，改造农村危房1.5万户，开工建设保障性住房2.2万套、建成9190套。改进住房公积金提取、使用和监督机制。深入推进依法治理。坚持以法治为引领，创新社会治理方式，推进“平安达州”建设。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。全面落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，依法化解征地拆迁、企业改制、医疗等领域的矛盾纠纷。加强信访工作，切实解决信访突出问题，落实涉法涉诉信访依法终结制度。清理规范社会组织，建立社会组织失信惩戒制度。支持市投融资协会加强行业自律，化解和防范民间金融风险。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。强化社区矫正监管，加强安置帮教工作。加快食品药品及农产品综合质量检验检测中心建设，严厉打击食品药品安全违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强安全生产监管，强化隐患排查整治，推进“打非治违”常态化。强化危机管理，提高突发事件应急处置能力。加大依法管理网络力度。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。推进军民融合发展。切实加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、交通战备、优抚安置工作，支持驻达部队建设，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城市。四、加强政府自身建设各位代表，面对改革发展、富民强市的繁重任务，我们将以自我革命的精神，切实加强政府自身建设，着力构建依法规范、高效廉洁、务实为民的政府。坚持把法治放在心中，全面推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法规范行使职权，建立完善权力清单、责任清单、负面清单制度。依法科学民主决策，健全法定决策程序，完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制。改革行政执法体制，大力推进综合执法，进一步规范执法自由裁量权。加强权力制约监督，完善行政过错责任追究制度，深化政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体的意见，重视司法、舆论和公众监督。坚持把责任放在心中，大力弘扬实干精神。牢固树立进取意识，把握经济新常态，顺应群众新期待，埋头苦干抓落实，推动实现“十二五”规划，精心谋划“十三五”发展。着力巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续开展“庸懒散浮拖”专项治理，坚决纠正和反对“四风”。切实改进文风会风，继续精文简会，腾出更多时间深入一线解决实际问题。大力弘扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风，树立保位争先的决心和勇气，不回避矛盾，不畏惧困难，甘于奉献，勇于担当，创造性地推动各项工作落实。坚持把纪律放在心中，切实加强廉政建设。认真落实从严治党、从严治政各项规定，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，规范公务接待，推进公车改革，从严控制“三公”经费支出，严禁新建政府性楼堂馆所。健全严格的财政预算、核准和审计制度，加强对重点领域和重点环节的监督，建立健全惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，以清正廉洁赢得人民群众的信赖。各位代表，幸福生活需要合力创造，美好未来源自不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，励精图治，锐意进取，扎实苦干，为加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极而努力奋斗! 名词解释和说明1.达州交通三年推进方案：指省政府批复实施的《达州市2014-2017年公路水路交通建设推进方案》，这是全省内地地区唯一一个专项交通扶持方案。即到2017年底，建成高速公路174公里、新改建国省干线公路646公里、农村公路3800公里，完成14个县级以上汽车站点改造建设，实施达州港金垭作业区3个千吨级泊位、风洞子航电枢纽和渠江达州至广安段航运配套工程建设，建成49座渡改人行桥，规划总投资333亿元。2.“五治”工程：即“治脏治乱治尘治噪治水”五大工程。3.法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。4.“9+2+Ⅹ”：“9”即政绩观不正确、执行不力、侵害群众利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业及违规兼职、变相公款旅游等9个方面的突出问题；“2”即基层干部走读、在行政管理和服务中将中介组织(协会)收费作为前置条件等2个方面的问题；“Ⅹ”即各地各部门结合实际梳理出的若干具体问题。5.国务院约法三章：即政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。6.三公经费：即因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。7.五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。8.一牌三化：即农产品品牌和农业标准化、专业化、规模化。9.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“6+10”专项改革：指农业和农村体制改革中6类10个重点专项改革。“6”即农村产权制度改革、多种形式推进土地经营权流转、培育新型经营主体、创新农业社会化服务体系、农村金融制度创新、加快推进幸福美丽新村建设。“10”即探索农村多权同确办法、探索建立农村承包土地股份合作、农村产权流转交易平台建设、培育示范性家庭农场、激励农业科技人员创新创业、基层供销合作社综合改革试点、农村资金互助合作组织试点、探索加快产村融合发展模式、探索推进农村廉租房建设、探索新型农村社区管理改革。11.六权同确：即农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地(含宅基地)使用权、农村集体建设用地上房屋(含农房)所有权、农村集体林权、农村小型水利工程所有权同步确权颁证。12.一城六片：即达州中心城区老城、西城、南城、经开区、河市片区、亭子片区。13.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。14.五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫工程。15.新村建设“1+5”工程：即以新村建设为龙头，统筹推进配套产业、基础设施、公共服务、社会管理和精神文明工程。16.村落改造“5+1”工程：即改路、改水、改厕、改灶、改圈，整治环境。17.智慧城市：即把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的城市信息化高级形态。18.三山两河一湖：即凤凰山、火烽山、犀牛山，州河、明月江，莲花湖。

  2025-07-30

• 【达州招商】高新区以"五城同创"为抓手推动产城融合发展

  近日，高新区召开专题会议部署"五城同创"工作，将创建省级文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市及全国双拥模范城作为推动产城融合发展的系统工程。此次创建工作与招商引资工作紧密结合，旨在通过提升城市品质优化营商环境，为经济高质量发展提供支撑。会议明确了创建工作的路线图和时间表，要求全区各部门形成联动机制，确保各项创建任务有序推进。 一、创建工作纳入区域发展整体布局 高新区将"五城同创"与"十四五"规划实施紧密结合，制定了三年行动计划。在城市建设方面，重点推进老旧小区改造、市政设施升级等23个重点项目；在生态建设领域，启动全域绿化提升工程，计划新增城市绿地面积超过50万平方米。创建工作建立"周调度、月通报"机制，已组建5个专项督导组开展常态化检查。 二、建立多维度协同推进机制 成立由管委会主要领导牵头的创建工作指挥部，下设文明创建、卫生整治等6个专项工作组。建立部门联席会议制度，统筹协调规划、建设、城管等12个职能部门的工作衔接。实施"网格化+数字化"管理模式，将全区划分为87个基础网格，配备专职网格员负责日常巡查。 三、突出民生导向完善基础设施 聚焦群众反映强烈的环境卫生问题，开展市容环境百日整治行动，重点治理背街小巷、农贸市场等区域。加快补齐公共服务短板，年内计划新建改建公厕28座，增设垃圾分类收集点136处。同步推进智慧城管平台建设，实现城市管理问题的实时发现与处置。 四、营造全民参与创建氛围 组织开展"文明创建我先行"系列主题活动，发动辖区企事业单位和社区居民参与。通过新媒体平台开设创建知识专栏，累计推送专题内容120余期。在主要公共场所设置创建宣传展板300余块，发放倡议书2万余份，形成全域动员的创建格局。 目前，高新区已启动首轮创建达标自查工作，对照省级测评标准梳理出8大类62项具体任务。下一步将重点攻坚市容环境整治、市民素质提升等关键环节，确保创建工作取得实质性进展。

  2025-07-28

• 达州文旅发展大会聚焦融合创新 招商引资驱动量质齐升

  近日，达州市在万源市成功举办第二届文化和旅游发展大会，强调抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，大力招商引资培育特色产业链，以活动促投资、营销提影响、消费优服务，推动文化旅游产业实现规模与效益的同步提升。会上明确在疫情防控前提下优化环境，并加速文旅项目建设，确保经济量质齐升。 一、大会召开聚焦项目检阅与发展展示。2024年11月下旬，达州市在万源市召开文化和旅游发展大会，作为文化旅游产业的重要载体，该次会议旨在检阅万源重点文旅项目进展，集中展示区域发展成果。市委书记指出，当前国内国际双循环格局重塑下，达州市紧抓双城圈战略窗口，聚力推进文旅融合发展，加快建设文化强市和旅游强市，以新一轮变革驱动文旅经济质效提升。会议内容涵盖做大特色活动、做精宣传营销、做优消费促进，持续增强达州文化旅游的辨识度和吸引力。 二、战略部署强调环境优化与项目加速。在全力防控疫情的前提下，达州市将创优文化旅游环境列为重点任务，确保游客享受安全、便捷的综合服务。具体措施包括持之以恒推进文旅融合发展，培育特色文化旅游链条，多措并举推动产业发展，加快实施35个省市重点文旅项目。重点项目涉及巴文化遗产保护开发、红色旅游区域联动，以及巴山大峡谷、八台山、铁山森林公园等综合开发项目。立足开放合作原则，加快建设大巴山·大三峡旅游共同体，促进优势互补，早日实现跨区域山水旅游资源一站式整合。 三、文化旅游定位为经济硬实力和全局引擎。市长在讲话中强调，文化旅游不仅是文化软实力，更是达州市经济发展的重要引擎。必须将其置于经济社会发展全局中谋划，注重发挥文旅对经济社会促进作用的放大效应。发展策略上采用抓大放小、抓粗放细的方式方法，推动景区景点集群化打造，将资源优势转化为发展优势。2024年达州市正强化项目集群效应，如巴文化主题公园深化建设，红色旅游爱国主义教育基地升级，确保文旅产业量质同升驱动区域振兴。 四、拓展融合创新释放发展活力。巴文化遗产项目在2023年取得突破性进展，一轴两翼布局带动文化传承与旅游体验融合；红色旅游基于前期整合，加速推进资源联建项目，扩大教育功能覆盖范围。万源市生态旅游优势持续提升，八台山景区优化休闲设施，铁山森林公园拓展科普游览元素，形成了多样化主题集群。招商引资方面，大会吸引多家企业洽谈合作，资金流入文旅项目开发领域，助力产业链延伸和创新能力建设。 五、开放合作构建区域旅游共同体。在2024年推动中，达州市加强跨区域协作，大巴山·大三峡旅游共同体通过资源共享和品牌共建，提升全域旅游竞争力。战略实施中，注重开放共享机制，吸引外部资本参与项目投资，确保共同体早日实现游客山水体验无缝衔接目标。未来达州市还将深化文旅消费促进，优化政策环境，保障文化旅游经济持续健康发展。

  2025-07-28

• 【达州招商】市人大常委会主任调研高新区企业及重点项目推进情况

  在资阳市加快推进成渝门户枢纽、临空新兴城市建设的关键阶段，市人大常委会主任深入高新区开展招商引资专项调研，实地走访中国牙谷科创园区、资阳口腔职业学院、百威英博等重点企业和项目，强调要统筹发展与安全，优化营商环境，推动重点项目提质增效。此次调研聚焦企业生产经营痛点，现场协调解决发展难题，为高新区高质量发展注入新动能。 一、聚焦中国牙谷建设进度与产业生态培育 在中国牙谷科创园区施工现场，调研组详细察看主体工程完工情况，重点了解外幕墙施工阶段的技术规范。针对这一省级重点项目，调研组强调要严守安全生产红线，同步推进生态景观设计与环保标准落实，要求园区强化口腔医疗产业链集聚功能，配套完善人才引进政策。据悉，该项目已吸引全球20余家知名口腔企业入驻，正加速形成产学研用一体化发展格局。 二、督导教育配套项目服务区域发展 在资阳口腔职业学院建设现场，调研组检查教学楼、实训基地等设施建设进度，指出要高标准完成秋季开学前验收工作，对标国内一流口腔院校优化专业设置。该学院作为中国牙谷重要人才孵化基地，已与四川大学华西口腔医学院建立合作机制，未来将重点培养口腔设备研发、临床护理等应用型人才，为资阳市打造"中国牙谷"品牌提供智力支撑。 三、把脉制造业企业转型升级路径 走访百威英博啤酒生产基地时，调研组深入发酵车间察看智能化生产线，座谈听取企业技术革新汇报。针对企业提出的高端人才短缺问题，现场协调高新区管委会对接职业院校开展定向培养。调研组指出，传统制造业要把握成渝双城经济圈建设机遇，通过数字化改造提升产能效率，建议企业加强酿造工艺研发中心建设，推动产品向精酿啤酒等高端领域延伸。 四、建立问题清单化督办机制 此次调研共收集企业反映的用地审批、基础设施配套等7类问题，现场解决3项，其余事项由市人大常委会办公室形成督办清单。调研组要求高新区建立"一企一策"服务专班，在两个月内完成银企对接、人才招聘等专项服务，并定期向市人大常委会汇报进展。资阳市投资促进局同步启动产业链招商行动，重点围绕口腔医疗、食品饮料等主导产业开展补链招商。 调研组最后强调，高新区要立足成渝地区双城经济圈建设战略定位，以重点项目突破带动产业集群发展，持续优化"保姆式"企业服务机制，为资阳市建设临空经济示范区夯实产业基础。市人大常委会将通过专项审议、代表视察等方式持续跟踪监督，确保各项惠企政策落地见效。

  2025-07-27

• 【达州招商】玄武岩纤维产业集聚达州 千亿级新材料集群加速形成

  在玄武岩纤维产业发展的关键阶段，达州高新区成功实现招商引资突破，签约6个玄武岩纤维后制品生产项目，总投资额达13.2亿元。这一重要进展标志着达州市在打造"中国纤谷"战略目标上迈出实质性步伐，通过产业链延伸和科研创新双轮驱动，正加速形成覆盖原材料生产、技术研发、成果转化的完整产业生态。作为四川省玄武岩纤维产业布局的重要支点，达州市将新材料产业作为千亿级产业集群重点培育，此次项目落地将进一步巩固其在行业内的领先地位。 一、产业布局取得重大突破 达州高新区在玄武岩纤维产业高峰论坛期间，与6家行业领先企业签署合作协议，涵盖玄武岩纤维后制品生产多个细分领域。这些项目将入驻规划建设的玄武岩新材料产业园，该园区已建成国家级众创空间、省级孵化器等23个科研平台，形成从基础研究到产业化应用的完整创新链条。此次签约项目涉及纺织、拉挤、模压等五大复合材料核心工艺，实现产业链关键环节全覆盖。 二、科研创新引领产业升级 在同期举行的产业高峰论坛上，科研机构发布了21项玄武岩纤维领域前沿科研项目，包括高性能复合涂料、环保型灭火剂等创新成果。达州市玄武岩纤维重点实验室集中展示了其在材料改性、工艺优化等方面的技术突破，这些科研成果将为落地项目提供持续技术支撑。通过建立产学研协同创新机制，达州市正推动玄武岩纤维产业向高端化、智能化方向发展。 三、产业集群效应逐步显现 按照发展规划，达州市计划到2030年建成五百亿级玄武岩纤维产业集群，2035年实现千亿级目标。目前园区已集聚10余家产业链核心企业，形成"原料生产—技术研发—成果转化"的闭环生态。此次新增项目将进一步完善下游应用产业链，提升产品附加值，助力打造全国规模最大、品种最全的玄武岩纤维生产基地。 四、区域发展战略全面实施 作为四川省玄武岩纤维产业"一体三翼"战略的重要组成，达州市将新材料产业纳入区域经济发展重点。通过专项政策支持、基础设施配套、人才引进等举措，持续优化产业发展环境。玄武岩纤维产业的快速发展，不仅带动当地经济转型升级，也为成渝地区双城经济圈建设提供了重要的产业支撑，彰显了四川省在战略性新材料领域的布局优势。

  2025-07-26

• 资阳高新区与成都高新区财政金融部门深化结对交流共促招商引资协同发展

  在推动成资同城化发展的背景下，资阳高新区财政局与成都高新区财政金融局开展结对交流，聚焦财政金融协同与招商引资合作，旨在通过全方位对标学习，提升资阳高新区在财政管理、金融服务及园区建设等方面的能力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化财政金融合作机制 此次交流是两地高新区落实战略合作协议的具体行动。双方围绕财政财务管理、金融创新服务等核心议题展开研讨，重点借鉴成都高新区在财政体制机制设置、预算绩效管理、重点项目建设资金保障等方面的经验。资阳高新区提出探索重大项目联合招引利益分享机制，推动共建财政合作框架，为跨区域产业协同发展提供制度保障。 二、聚焦园区产业服务与平台转型 成都高新区分享了财政支持园区产业发展、平台公司转型的实践案例，特别是盈创动力公司在金融服务领域的创新模式。资阳高新区重点关注如何通过财政杠杆引导金融资源服务实体经济，计划借鉴成都经验搭建本土化金融服务平台，优化园区企业融资环境，助力产业链升级。 三、建立长效对标学习机制 双方明确将常态化开展业务交流，形成定期互访、专题培训等联动机制。资阳高新区强调以“理念、标准、作风、效率”为对标方向，系统性提升财政金融工作水平，同时推动人才交流与信息共享，确保合作成果落地见效。 四、共绘同城化发展新图景 此次结对交流标志着成资高新区财政金融协同进入实质阶段。两地未来将在政策协同、资源整合、项目共建等方面深化合作，为成渝地区双城经济圈建设贡献更多跨区域协作范例，助力打造优势互补、互利共赢的高质量发展格局。

  2025-07-26

• 【达州招商】达州高新区重点项目集中开工 打造新能源材料产业高地

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，达州高新区举行重点项目集中开工仪式，22个项目总投资达322亿元，涵盖能源化工、新材料、电子信息等领域。此次开工标志着达州在推动产业升级、优化资源配置方面迈出重要一步，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目聚焦制造业与新兴产业 本次集中开工的22个项目中，制造业项目占比达50%，投资额185亿元，重点布局能源化工、新材料、智能装备等战略性产业。其中，40万吨磷酸铁项目作为全国产能最大的磷酸铁生产基地，将有效推动新能源电池材料产业链延伸，促进达州资源综合利用。此外，电子信息、生产性服务业等领域的项目同步推进，进一步强化了区域产业协同发展能力。 二、园区建设加速产业集聚效应 达州市工业园区规划面积365.2平方公里，目前已建成70.7平方公里，累计建成标准厂房96.4万平方米。园区入驻企业1460户，规模以上工业企业591户，占全市规模以上工业产值的73.8%。高新区作为核心载体，已集聚规模以上工业企业81户，形成以新能源、新材料为主导的产业集群。此次开工项目将进一步增强园区产业链完整性，提升区域竞争力。 三、新能源材料产业布局深化 磷酸铁项目分三期建设，投产后预计年产值超50亿元，年利税超10亿元，带动就业1000人。该项目依托当地化工企业资源，延伸锂电池正极材料产业链，助力达州建设全国重要的新能源电池材料基地。相关配套设施的同步完善，将为后续产业链项目落地奠定基础。 四、强化保障推动项目高效实施 达州高新区明确以“开年即冲刺”的姿态推进项目建设，通过优化审批流程、加强要素保障等措施，确保项目早建成、早见效。园区将围绕达州市“两个定位”发展目标，持续提升产业能级，为区域争创经济副中心提供支撑。此次集中开工的项目建成后，将进一步增强达州在成渝地区双城经济圈中的产业影响力。

  2025-07-26

• 【开江县招商】达州工业园区建设座谈会强调项目提速与服务保障

  在开江举行的达州市工业园区建设座谈会暨8月份经济运行分析会上，相关部门聚焦招商引资成效和经济运行动态，深入分析当前形势、查找差距并提出对策，强化企业服务与要素保障，为工业经济高质量发展夯实基础。会议通报了今年以来进展，部署了下步重点工作，旨在推动全市年度目标任务圆满完成。 一、会议召开于2023年8月下旬，重点对照达州市全年工业发展目标任务，围绕工业园区建设和经济运行开展深入讨论。达州市经济和信息化局作为牵头部门，组织各方分析数据与趋势，针对当前工业增加值增速表现，查找短板并研究应对措施。会议要求各方高度重视分析工作，压实责任链条，确保“十四五”规划工业目标取得扎实开局，为推动全省经济协同发展贡献达州力量。 二、会上通报了2023年1至7月达州市工业园区建设整体情况。标准化厂房新开工与新建成面积稳步增长，反映出厂房建设持续推进的趋势；新签约项目数、新开工项目数及竣工项目数较前期有所提升，总投资额继续保持积极势头。同时，市级特色产业园区培育工作取得进展，多个园区纳入省级重点培育计划，为打造差异化工业平台奠定基础。针对当前工业增加值增速排位情况，会议强化了需加强分析、增添举措的要求，以弥补短板并支撑经济增长。 三、会议强调要紧盯目标任务，明确将主要指标提升至省内前列作为核心导向。具体工作中，需加快重点项目建设进度，强化企业服务力度，包括优化生产要素保障机制和推动企业稳产增产，以促进工业经济平稳运行。针对工业园区平台建设，会议部署了完善服务配套设施、加快标准厂房建设步伐等举措，着力打造一批特色产业园区，通过整合资源提升区域竞争力，实现工业布局优化和招商引资效率提升。 四、会议对后续落实机制作出明确安排，要求加强组织领导和责任压实，将年度目标细化分解到月份、企业和具体责任人，形成层层抓落实的工作格局。同时，需强化督查通报机制，定期开展专项督查活动，每月汇报任务进展情况。通过制度保障和高效执行，推动全市经信系统高效协同，确保工业经济在政策支持下稳中向好。

  2025-07-25

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